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盖昭华的博客

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盖昭华,女,山东人。山东师范大学历史系学士。法兰克福大学考古专业硕士。本博客所有文章,图片版权归原作者盖昭华所有,保留全部权利。谢绝任何形式的未授权转载,摘编,以及图片引用。多谢各媒体支持,欢迎认真合作。 约稿联系信箱: liupeng_0_0_0@sina.com。 另本博客不做免费广告,未经允许的广告留言一旦发现马上删除。

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谈一个治理腐败问题的重要方法  

2010-05-13 01:48:16|  分类: 杂论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    这篇小文章的题目也可以叫“如何提高老百姓对政府官员的信任度”,都可以。在谈自己的观点之前,先谈谈去年和前段时间发生的两件事情。

    一个是去年两会期间,被媒体广泛报道的,一位省部级官员在回答记者关于财产公示的问题时,反问“为什么老百姓不公布财产?”让记者目瞪口呆。当时数十位网友在网上公布个人财产状况,从月收入到房产,从存款到股票,从电视大小到女友数量,全部在网络上公开。 这件事情到现在还余音犹在,好像是掀起了一股公开财产的狂潮一样。

   第二个就比较搞笑了,我等地铁时都会看站内的大屏幕信息。有一天就看到了美国总统奥巴马的2009年收入财产公布情况。虽然是一闪而过但我注意到这个信息的引用地点是美国白宫的官方网站。回去看看这个网站上的老奥09年收入纳税申报表,还真是够详细。现在想想,像美国这样讲究隐私的社会,却把自己总统事实上还有其他政府官员的每年财产收入情况全部公开,让全世界的人民都清楚,魄力恐怕也够大的吧(事实上所有发达国家包括很多发展中国家都会公布官员的收入财产情况,只不过美国的老大地位让人比较关注吧了)。

   先谈谈第一件事情中那位政府官员所犯错误的根源。就是为什么政府官员有必要公布自己的财产收入情况而老百姓包括资本家没有必要呢。他主要是由于,政府官员作为纳税人聘用的公仆,其作用,其工作的范围是为老百姓提供服务的,说白了就是“为人民服务”。否则老百姓雇你干吗呢?但现在问题来了,一个是政府官员是通过权力来为人民提供服务的,这种权力往往比百姓对官员的决定权更加直接,第二是虽然我们都承认是百姓的税收养活了官员,但这个钱并不是像资本家付给工人工资那样直接发生,而是通过再分配的形式出现。上述两条决定了,国家任何级别的政府人员都有必要公开自己的收入和纳税情况,给纳税人一个交代。不只是这样,权力运作公开透明也很重要,因为他便于民众充分行使知情、参与、表达和监督权,做到这样就使官员想腐败便不容易。然而,当前官员权力过大,寻租机会过多,再加上监督不到位,即所谓“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”,不想腐败的官员也难免经不住诱惑而同流合污。

    能不能做到上述两点关乎纳税老百姓对政府的信任问题,也是衡量一个国家行政清廉度的标准。制度越健全的国家,行政的透明度就越清澈,各种贪污腐败的现象也越容易揭露出来。举几个简单的例子说明,比如近几年德国发生的几件政府官员的贪污事件,金额多在几千到2万欧元不等,可这种事情已经让老百姓愤怒不已了。而在中国发生的贪污,只要是曝光出来,动则就几百万人民币。实在是让人错愕!类似的事件频繁发生已经影响到了老百姓对官员的信任程度,如何解决呢?从发达国家的经验来看,就是要增强监督,公布财产和权力使用情况是其重要方法之一,这也是政府官员职业的特殊性决定的,你的权力决定了你的义务就要比别人多。

     简单谈谈执行这一措施的困难性。大家知道,政府官员任免的最终决定权在于老百姓,而直接决定权却在上级官员,这导致了事实上的,很多官员并没有意识到对老百姓的负责问题,而是一心为上级负责了。这是很多官员不愿意公布财产收入给百姓的重要原因。如何让官员扭转思想并意识到,老百姓才是官员的衣食父母呢?

   这一措施执行起来的另一困难在于国家税收制度的完善性。我会另文阐述。

   近几年公务员热,我一个大学朋友参加的公务员考试上千人中才选一个。我在想,在执行了公务员财产收入公开制度后,可以会给他降降温吧。。。。。。

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